你好，“基层工作经历”是指在市(地)以下(不含副省级城市)党政机关、事业单位、社团组织，各类中小企业和非公有制单位及农村工作的经历。考生这种情况应该是算作基层工作经历。感谢您对吉林公务员考试网（http://www.jlgkw.org/）的关注与支持！